市委台办领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

市委台办领导班子党的群众路线教育

实践活动整改方案

2014年8月

根据中央、省和市委的部署要求，为做好市委台办领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，制定如下整改落实方案。

一、整改落实工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕加快连云港新一轮改革开放和“一带一路”建设，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，解决突出问题，固化学习教育和对照检查取得的成果，不断提高市委台办领导班子自身建设水平，更好地服务台企台商、服务基层群众，为连云港经济社会发展作出新的贡献。

（二）基本原则。一是落实开门整改。公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。二是聚焦“四风”、有的放矢。对查摆剖析出来的问题，逐项逐条梳理，一风一风治理，全面明确整改的任务书、路线图、时间表、责任人。三是综合施策、标本兼治。既着力解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法着力解决深层次问题，特别是注重用制度管住干部行为、规范权力运行，形成加强作风建设常态化、长效化的工作格局。

二、整改工作要求

（一）坚持立行立改，着力解决群众反映的突出问题，着力解决影响台办发展的重点难点问题，着力解决影响台办创新发展的机制体制问题，建章立制完善防范“四风”问题的长效机制。

（二）坚持站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题，以解决群众反映强烈的突出问题作为整改工作的出发点和落脚点，以群众满意作为整改成效的评价标准。

（三）把整改工作与对台工作重点紧密结合起来，合理安排好时间和精力，遵循先易后难的原则，力戒做表面文章，统筹安排，标本兼治，务求实效。

三、整改落实目标

通过整改落实，进一步增强市委台办领导班子在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，强化群众观念，密切联系职工等方面的意识和能力，以良好地作风转变带动班子整体建设，提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力，做到凝心聚力，攻坚克难，真抓实干。

四、整改内容和措施

（一）加强学习教育

责任人：王志慧

责任处室：秘书处

一是加强政治理论学习。坚持和完善党支部中心组学习制度，严格落实市委组织部、市委宣传部确定的年度学习计划和学习专题，结合全市对台工作实际，采取多种有效形式，在学以修身、学以资政上下功夫。每年集中学习不少于8次，自学不少于12次，重点学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列讲话精神，不断提高理论水平。坚持理论联系实际的学风，学用结合，学以致用，班子每年形成调研类、指导类和实践类文章不少6篇，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动对台事业发展上。二是加强理想信念教育。组织开展向先进典型学习的活动。学习焦裕禄、杨善洲、姜霜菊同志先进事迹，学习他们一辈子坚定的理想信念、全心全意为人民服务的精神、对人民群众的深情和真情、艰苦奋斗的创业精神、清正廉洁的好作风，打牢党员领导干部立身、立业、立言、立德的基石，不断强化宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识，以一流的精神态度和工作标准，做出一流的业绩，真正让群众满意。坚持领导干部上党课制度。每年安排专题党课不少于2次，进一步坚定党员领导干部理想信念，树牢正确的世界观、人生观和价值观，严格党内生活，锤炼坚强党性。三是加强党纪政纪教育。利用专题民主生活会、党风廉政电教月活动等多种形式，每年开展党纪政纪教育活动不少于2次，切实筑牢思想防线，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀。用党员意识警省自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己，确保不正之风不沾，违纪违法之事不干。做到堂堂正正做人、兢兢业业干事、清清白白为官。

（二）狠抓工作落实

责任人：王志慧

责任处室：秘书处、经济处、交流处、台商服务处

积极抢抓我市千载难逢的发展机遇，树立强烈的工作责任感和历史使命感，始终坚持在抓落实上下工夫，在抓落实上作表率，在抓落实中促进对台工作不断取得实效。一是加强对台政策宣传。为全面了解掌握连云港市台胞、台商、台属的基本情况，为维护台胞、台商、台属合法权益，拟开通“365台商服务热线”，提供政策依据和工作手段；推动明星示范社区建设，每年推荐评选5—6个对台工作先进集体，促进各县区对台工作有效开展。二是努力扩大交流。坚持以“连台一家亲”增进感情，以服务加强联系，以文化提升认同，以机遇促进事业，以活动带动互动，多管齐下涵养和培育对台资源。着力做好台商工作，积极开展“连台一家亲”大交流活动；举办各类有利于两岸发展的联谊、考察、经贸、文化等专题交流活动，推动我市对台资源可持续发展。着力做好重点台商和知名人士工作，灵活发挥地缘、亲缘、业缘和同根同文的纽带作用，加大邀访力度，持续巩固和发展他们与我市的密切关系，促进广大台湾同胞扩大深化与我市的交往合作。凭借我市丰富多样的人文历史和山水旅游优势，举办以“西游记文化交流”为核心、以学习参观交友为主要内容的互交活动。加强市台协会平台建设，借助换届机会，聘请台湾知名人士为台协会的名誉会长、副会长、理事等，调动广大台湾同胞热爱连云港、支持连云港、投资连云港的积极性，促进连云港与台湾同胞在经济、科技、教育、文化等领域的合作交流。三是创新开展对台工作。把工作创新作为推动对台工作发展的重大措施，实行“一线工作法”，服务台资企业，及时帮助企业解决实际困难，强化创新理念、创新意识，把继承传统与创新突破有机结合，不断提出对台工作发展的新思路、新举措。围绕“一带一路”建设，借助陆桥沿线各台办力量，与中西亚国家或地区的台商、台胞缔结友好关系；在引资引智上向“高”拓展，借助国台办、省台办力量，以我市新材料、新医药、新能源和高端装备制造业为依托，加大高、精、尖产业和技术的引进；在为台商服务上向“深”拓展。在文化宣传上向“精”拓展，选派精干力量开展“同根”教育，选送精美项目对台文化交流，选树精品题材开展对台宣传。四是加强对基层台办指导。针对基层台办工作力量薄弱，资源涵养基础和文化交流基础也比较薄弱的情况，根据各县（区）的实际和对台工作特点和优势，从2015年起有针对性地支持基层台办开展对台经济科技工作和文化交流工作，以工作项目带动县（区）对台工作开展，促进全市对台工作新发展。五是持续开展“三解三促”活动。牢固树立正确的政绩观，树立民生优先、群众第一、基层重要的理念，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续开展“三解三促”、“七个一”等活动，高起点、高水平、高效益推进台商扶贫、联动共建等民生工作，扎扎实实地为困难企业、困难村居、困难群众办实事、办好事。

（三）认真开展调研

责任人：徐正平

责任处室：秘书处、经济处、交流处、台商服务处

成立由办领导带队的专题调研组，深入联动共建单位、“三解三促”联系点、台资企业、台胞、台属；“一带一路”沿线城市和县（区）台办，以服务企业发展、提高群众生活、改善基层条件为调研重点，围绕事关对台工作事业发展的重大问题和关系台商、台属切身利益的难点热点问题开展专题调研工作，调研后形成有情况、有问题、有观点、有建议、有对策的调研报告，为省台办和市委、市政府决策提供科学依据，为明年和今后一段时期的对台工作安排部署提供实践经验支持。班子成员每年下基层调研时间累计不少于30个工作日。到基层调研严格执行中央八项规定，坚持轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻基层负担。

（四）改进文风会风

责任人：徐正平

责任处室：秘书处

严格执行中央和省市关于文件处理的规定，规范文件起草，加强审核把关，进一步精简文件，减少文件的数量、压缩篇幅、提高质量。上报省台办和市委市政府的请示、报告等，文件字数一般控制在2000字以内。开会提倡讲短话，不讲老话、套话、大话、空话，要讲新话、实话、真话、管用的话。进一步减少各类会议。

（五）强化服务意识

责任人：吴立军

责任处室：各有关处室

切实为台商、台属服务，不断实现好、维护好、发展好台湾同胞和台属的根本利益，使台办成为台资企业、台胞、台属信赖的“娘家”。及时回应基层反映，积极主动开展好对台服务民生工作。加大对困难台资企业的扶持力度，进一步做好对台惠民生、解民难、促发展的工作。

（六）切实加强机关建设

责任人：朱瑞

责任处室：各有关处室

坚持经常性的谈心谈话制度。办领导要主动关心机关干部职工，开展经常性的谈心谈话，了解干部职工所思所想，切实帮助解决工作生活中的困难和问题，进一步密切党群、干群关系，进一步增强机关的凝聚力、向心力。机关党支部要按照组织起来、活动起来的要求，进一步关心干部职工的实际困难，组织有益于身心健康的文化体育活动，增进干部职工的了解，培养团队精神。

（七）严格经费使用管理

责任人：徐正平

责任处室：秘书处

建立健全财务管理制度，加强经费预算编制管理，遵循先有预算、后有支出的原则，严格按照经费预算安排经费支出，严禁超预算或者无预算安排支出。加强对对台专项经费的管理，进一步节约“三公”经费支出，严格控制会议活动、公务接待、公务用车、公务出访、干部培训等经费的支出，确保经费使用节俭、安全，绩效明显。

（八）规范公务车使用管理

责任人：徐正平

责任处室：秘书处

坚决落实中央和省市委关于公务用车配备使用管理的有关要求，严格机关车辆使用管理规定，公务车使用实行由综合处统一调派管理，严禁公车私用，严禁领导干部违反规定驾驶公车，节假日按要求一律封存公务车辆。对于违反公务用车相关管理规定的，对当事人和相关责任人要依纪严肃处理。

五、保障措施

将整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量，集中时间，集中整治“四风”方面存在的问题，确保整改工作取得显著效果。

（一）加强组织领导，落实整改责任。按照自查整改方案落实的责任领导、责任处室、责任人，各相关领导、处室责任人要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

（二）加强督促检查，通报检查情况。检查组要认真检查自查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的职工，要督促其及时整改，确保作风建设专项治理工作的自查整改取得成效。

（三）建立长效机制，做好宣传总结。按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党支部织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。