我市持续优化公共资源交易领域营商环境

“信用承诺替代投标保证金，单次投标可节省几千甚至几十万元的资金占用，实实在在为市场主体减负，增强了企业内生动力。”昨日，某建设集团有限公司负责投标的王先生因一纸承诺实现投标保证金缴纳“零成本”而感叹不已。今年以来，我市持续优化公共资源交易领域营商环境，围绕进一步降低交易主体制度性交易成本下功夫、出实招，不断提升市场主体获得感和满意度。

近日，徐圩新区石化七路一标（石化四道—石化九路）新建工程项目在我市公共资源交易中心顺利开标。该项目共有投标人144家，每家需缴纳投标保证金50万元，仅1家投标人选择缴纳现金保证金，143家投标人使用了信用承诺替代投标保证金，节约了投标人7150万元资金占用。

“为了给市场主体投标‘减负’，我市深入推进投标保证信用承诺书替代投标保证金，投标人在投标保证金缴纳方式中选择信用承诺方式，系统自动抓取项目名称、投标人名称等相关信息，投标人加盖电子签章即生成投标保证信用承诺书。”市公共资源交易中心相关负责人介绍。上半年，我市信用承诺替代投标保证金累计推广应用标段360个，投标人48755家次，占总投标人的81.76%，累计节约企业资金占用103.65亿元。

除信用承诺替代投标保证金外，企业还可以在招标文件约定范围内选择担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式缴纳投标保证金，解决现金缴纳投标保证金导致企业资金被占用、滞留的问题。上半年，全市使用保函标段数568个，保函家数5313家，为投标人节约了10.66亿元的资金占用。

针对缴纳投标保证金的企业，我市推行投标保证金“限时自动退还”制度，对现行保证金退还实行“退是常态，不退须申请”的长效工作机制。中标结果发布后，非中标候选人保证金“免申即退”，合同签订后中标候选人投标保证金“免申即退”，为保证金退还“提速增效”，更好地维护招投标当事人合法权益。

“我们还拓展工程招投标领域数字证书（CA）兼容互认。以前，市场主体每到一地参与招投标活动，就要购买当地公共资源交易平台承认的CA。而该证书一套费用几百上千元不等，部分大公司为参与交易需要购买上百套该证书，增加了企业的负担。”市公共资源交易中心相关负责人说。

我市通过建设公共资源全流程电子化交易系统、制定统一多CA互认规范、研发多CA互认平台等有效举措，持续攻克系统技术瓶颈，实现一把CA锁全省通用。在此基础上，根据全国CA互认数据标准草案逐步推进全国CA锁通用互认，进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，让交易各方少跑路、少费时、少花钱，提升市场主体办事便利度。