《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲

《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲

[主持人]各位网友大家好，欢迎参加《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获计划实施宣讲，现场有两位原产地管理专家为您解答问题，分别是海关总署深圳原产地管理办公室：郑冬阳主任；海关总署深圳原产地管理办公室认证管理科：王纲科长。现在请大家踊跃提问，我们将为您解答。2011-3-18 10:24:19

[网友：xf]我是深圳的一家进口企业，准备进口ECFA项下货物，请简要介绍一下ECFA货物贸易早期收获计划。2011-3-18 9:35:04

[郑冬阳]《海峡两岸经济合作框架协议》涉及货物贸易、服务贸易、投资等广泛领域。在货物贸易方面全面实现所有产品零关税也需要较长时间。为使两岸人民早日享受到框架协议带来的好处，两岸通过协商，同意先拿出一部分产品率先降税或实现零关税，这就是早期收获。一般来说，在早期收获阶段，相互列入开放的商品数量和领域不会太多。根据框架协议货物贸易早期收获产品清单，两岸共计有806个8位税号项下的产品，将在两年内分3步实现零关税。其中，大陆将对539项（2011年税则调整为557项）原产于台湾的产品实施降税。两岸框架协议早收清单商品的降税模式大致是，以大陆2009年税则为基准，关税在5%以下的，一步到位，自2011年1月1日起即降为零；关税在5%到15%之间的，第一年关税降为5，第二年降为零；如果关税在15%以上的，第一年关税降为10%，第二年降为5%，第三年降为零。绝大部分列入早收清单的产品都会集中在两年内关税降为零，如想查阅协议文本可登陆商务部台港澳司的海峡两岸经济合作框架协议专题进行查询。具体每项产品的协定优惠税率应以每年公布的进出口税则为准。2011-3-18 10:26:50

[网友：访客]原产地证书“收货人”栏非大陆企业。我是一家进口企业，向海关提交的ECFA项下原产地证书进口商为香港企业，实际收货人为大陆境内企业，可否给予享受优惠关税待遇？如证书填写的进口商为港澳之外的其它第三方，可否给予享受优惠关税待遇？2011-3-18 9:36:30

[王纲]根据海关总署200号令附件1背页填写须知，ECFA项下原产地证书填写的进口商应为在双方注册登记的海峡两岸双方进口商。另外，署税发[2010]485号第三（一）2（3）规定，“原产地证书收货人与实际收货人不同时，如两者均为大陆境内企业，海关可对该原产地证书予以接受”。因此，对于原产地证书进口商为除海峡两岸双方外第三方的，海关不予接受。各关可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。2011-3-18 10:29:04

[网友：访客]什么是ECFA货物贸易优惠原产地规则？2011-3-18 9:57:23

[郑冬阳]优惠原产地规则是指优惠贸易协定成员之间为判定货物原产地而制定的货物原产地标准。因依据该标准判定为成员方一方原产的货物，另一方应当给予协定关税优惠，故称优惠原产地规则。优惠原产地规则一般较非优惠原产地规则更加严格，执行也更加严格，主要是为了防止第三方搭便车，骗取优惠。根据框架协议及其优惠原产地规则，列入早收清单的产品，如果符合优惠原产地规则，并且领取到优惠原产地证书的，在进口时即可申请享受关税优惠。由于具体的优惠原产地规则专业性很强，大家可以到中国海关总署网站查询，也可向当地海关或签证机构咨询。2011-3-18 10:33:12

[网友：访客]海关你好，从2011年1月1日起，哪些货物出口到台湾可以享受关税优惠？哪些货物从台湾进口可以享受关税优惠？2011-3-18 9:58:00

[王纲]根据两岸协定，从2011年1月1日起，台湾将对原产于大陆的268个8位数税号项下产品实施降税，具体涉及化工产品、纺织品、机械产品、电子产品、光学组件等产品。同时，从1月1日起，大陆将对原产于台湾的557个8位数税号的产品实施降税，主要涉及化工产品、轻工产品、纺织品、冶金产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、仪器仪表及医疗器械等产品。广大进出口企业可以通过查询早收清单，确认自己进口或出口的产品是否属于框架协议早期收获产品范围，早收清单可在海关总署或商务部网站查阅。2011-3-18 10:35:52

[网友：访客]请问下，台湾产品如果经香港、澳门中转后运抵大陆，可不可以享受优惠关税？2011-3-18 9:58:53

[郑冬阳]两岸已经实现三通，框架协议鼓励两岸直接贸易。但是由于贸易传统、习惯，或运输需要，货物需经香港澳门转换运输工具或临时储存的，海关也设置了特别通道，条件是，相关货物在香港澳门未经加工，或进入商业或消费渠道，只允许作装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的处理。同时，必须强调，货物在香港澳门临时储存的，必须处于香港、澳门海关监管之下。对于中转货物，须提交香港、澳门海关出具的有关证明文件，从香港、澳门中转的货物，还应注意保持关锁完好。为了确保经港澳转运的台湾货物进入大陆时顺利享受到关税优惠，大陆海关加强了与香港、澳门海关的合作，并与香港、澳门海关建立了配合工作机制，香港海关及澳门海关均可根据当事人申请出具有关证明文件。具体办法请注意香港海关及澳门海关有关公告。香港海关官方网页地址为：http://www.customs.gov.hk/sc/trade_facilitation/ecfa/index.html，澳门海关官方网页地址为：http://www.customs.gov.mo。2011-3-18 10:40:25

[网友：企业人]大陆哪些机构可以签发优惠产地证书？台湾哪些机构可以签发优惠产地证书？2011-3-18 10:07:45

[王纲]根据双方协议，签发优惠原产地证书的机构，在大陆方面是质检总局下属的35个地方局，以及中国贸促总会及其下属的分会。在台湾方面，签证机构则由同业工会、商业会、工业会、标准检验局等62家签证机构构成，具体可查询中国海关总署网站。2011-3-18 10:43:09

[网友：访客]我是一家外贸企业，请问专家，进口企业如何申请ECFA关税优惠？2011-3-18 10:41:14

[郑冬阳]进口企业要申请关税优惠，在货物进口时除需要按常规办理通关手续、提交报关单证外，还应当提交台湾签证机构签发的原产地证书，并在填报进口报关单时主动申报适用协定税率。2011-3-18 10:46:07

[网友：外贸企业]你好，专家先生，按规定企业提交台湾非优惠原产地证书或零关税农产品项下原产地证书，如果我企业向海关提交的原产地证书为台湾非优惠原产地证书或零关税农产品项下证书，是否可以享受ECFA协定税率？2011-3-18 10:47:49

[王纲]申请享受ECFA项下优惠关税待遇的货物，进口人或其代理人提交的原产地证书应为海关总署200号令规定的格式，其他格式的原产地证书海关不予接受。如进口货物确属ECFA早收清单项下货物，海关可允许进口人或其代理人进行补充申报，并按规定对货物采取担保放行措施，企业应补交ECFA项下的原产地证书，相关货物才能享受协定税率。2011-3-18 10:49:27

[网友：访客]我是一家进口企业，向海关提交的ECFA项下原产地证书进口商为香港企业，实际收货人为大陆境内企业，可否给予享受优惠关税待遇？如证书填写的进口商为港澳之外的其它第三方，可否给予享受优惠关税待遇？2011-3-18 10:49:41

[郑冬阳]根据海关总署200号令附件1背页填写须知，ECFA项下原产地证书填写的进口商应为在双方注册登记的海峡两岸双方进口商。另外，署税发[2010]485号第三（一）2（3）规定，“原产地证书收货人与实际收货人不同时，如两者均为大陆境内企业，海关可对该原产地证书予以接受”。因此，对于原产地证书进口商为除海峡两岸双方外第三方的，海关不予接受。各关可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。2011-3-18 10:55:06

[网友：访客]我是进口企业，台湾供货商向我提供了一份背页为空白的原产地证书，缺少填制说明，海关可否予以接受？2011-3-18 10:51:20

[王纲]经向台方海关核实，台方签证机构采取网上申请签证并打印后盖章的方式，有可能出现漏打背页填写须知的情况。对于此类证书，如无其他异常情况，海关可予以接受。请企业在申请证书时注意检查证书是否规范，以免通关过程中遇到麻烦。2011-3-18 10:58:41

[主持人]请在线企业抓紧时间提问，现场解答还有10分钟！2011-3-18 11:03:47

[网友：访客]你好专家，对于经港澳中转货物，如果无法提交香港、澳门海关出具的证明文件怎么办？2011-3-18 10:59:25

[王纲]《海峡两岸经济合作框架协议》不适用署令181号有关中转证明的规定。对于经港澳中转货物，如进口货物收货人或其代理人无法提交香港、澳门海关出具的证明文件，则有关货物不能享受优惠关税待遇。对于经其它第三方中转货物，如无中转方海关出具的证明文件，有关货物不能享受优惠关税待遇。因此，如你企业ECFA货物在港澳中转时，应向港澳海关提出申请出具证明文件。2011-3-18 11:06:54

[网友：访客]请问郑冬阳主任出口企业如何申领出口优惠原产地证书？2011-3-18 11:02:24

[郑冬阳]优惠原产地证是出口货物在进口方取得关税优惠的通行证。我方出口企业在货物出口前，凡向签证机构申领了优惠原产地证的，货物进入台湾时便可享受关税优惠。虽然是进口方获得关税优惠，降低进口成本，但实际是提升了出口方的竞争力，对出口方有利。打个形象的比喻，降税多少，即为企业增加赢利空间多少。这正是近年来各种优惠贸易安排大行其道的根本原因。因此，广大出口企业必须用足用好相关协议优惠政策，按协议要求申领出口优惠原产地证书，为自己的产品争取更大的市场份额。2011-3-18 11:08:42

[网友：报关行]你好王纲科长，原产地证书HS编码与海关认定不相符怎么办？2011-3-18 11:10:43

[王纲]根据署令200号有关规定，证书所列8位级税则号列应与进口货物相符。对于8位级税则号列与进口货物不相符的，可以要求企业进行补充申报，请企业按照ECFA有关规定申请补发符合规定的证书。2011-3-18 11:11:56

[主持人]由于时间关系此次现场访谈将要结束了，企业提问非常踊跃，感谢两位原产地管理专家做出专业、详细的解答！如有其他问题可拨打深圳海关业务咨询电话12360进行咨询，遇在通关过程中到困难也可向现场海关咨询。谢谢大家，再见！2011-3-18 11:12:03